河南琢磨檢測研究院有限公司

法定代表人：劉昌

地址：河南省新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)科隆大道與新東大道交叉口新鄉(xiāng)中德產(chǎn)業(yè)園43號樓202（107以東）

一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)

我局于2024年2月1日對你單位進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你單位實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：

2024年1月25日，生態(tài)環(huán)境部幫扶組在新鄉(xiāng)市獲嘉縣開展監(jiān)督幫扶工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)你單位于2023年10月13日和11月11日對河南東澳化工有限公司進(jìn)行了現(xiàn)場顆粒物廢氣有組織檢測并出具《檢測報(bào)告》（編號C100075、編號C110067），另于10月8日和11月15日對河南金鳳化工有限公司進(jìn)行了現(xiàn)場顆粒物廢氣有組織檢測并出具《檢測報(bào)告》（編號C100023、編號C110089），四份《檢測報(bào)告》中均顯示對顆粒物廢氣有組織檢測3次，但上述兩家企業(yè)的視頻監(jiān)控顯示你單位采樣人員在顆粒物采樣過程中均只采集了1次且在采樣平臺停留時(shí)間最長的1次為25分鐘,均未超過30分鐘。你單位上述采樣過程未按照《固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態(tài)污染物采樣方法（GB/T 16157—1996）》的要求（9.4.3.2采樣“b.采樣開始，由于需要置換管路中空氣和用樣氣洗滌與飽和濾料，應(yīng)過30~60分鐘后再讀數(shù)，測試儀如無數(shù)據(jù)自動記錄和打印裝置，應(yīng)根據(jù)測定時(shí)間長短，定時(shí)記錄測試結(jié)果”）開展，出具的《檢測報(bào)告》存在弄虛作假的違法行為。

以上事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.2024年2月1日，提取了你單位的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份（共1頁）、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書復(fù)印件一份（共1頁）、法定代表人身份證復(fù)印件一份（共1頁）、授權(quán)委托書一份（共1頁）、被委托人身份證復(fù)印件一份（共1頁）、2023年第四季度員工工資表復(fù)印件一份（共3頁）。以上證據(jù)證明當(dāng)事人、被詢問人與當(dāng)事人關(guān)系，你單位的檢測資質(zhì)、企業(yè)規(guī)模（屬于小型企業(yè)）情況。

2.2024年2月1日，提取了你單位和河南東澳化工有限公司自行檢測項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)合同復(fù)印件一份（共5頁）、你單位和河南省金鳳化工有限公司自行檢測項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)合同復(fù)印件一份（共5頁）。以上證據(jù)證明你單位為河南東澳化工有限公司及河南省金鳳化工有限公司提供了自行檢測服務(wù)。

3.2024年2月1日，我局執(zhí)法人員制作的你單位未按規(guī)范開展自行檢測工作現(xiàn)場照片二十六份（共26頁）、現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄一份（共4頁）、調(diào)查詢問筆錄一份（共2頁）、現(xiàn)場勘察示意圖2份（共2頁），提取了你單位的編號C100075檢測報(bào)告及原始記錄復(fù)印件一份（共34頁）、編號C110067檢測報(bào)告及原始記錄復(fù)印件一份（共221頁）、編號C100023檢測報(bào)告及原始記錄復(fù)印件一份（共40頁）、編號C110089檢測報(bào)告及原始記錄復(fù)印件一份（共141頁）。以上證據(jù)證明你單位在河南東澳化工有限公司、河南省金鳳化工有限公司進(jìn)行自行檢測服務(wù)過程中未按照規(guī)范要求開展工作，存在出具的《檢測報(bào)告》弄虛作假的違法行為。

4.2024年2月20日，我局執(zhí)法人員制作的你單位整改復(fù)查意見書（豫0724環(huán)整復(fù)字﹝2024﹞4號）一份（共1頁）。以上證據(jù)主要證明你單位已改正違法行為。

根據(jù)以上查明的事實(shí)，2024年2月5日，我局對你單位下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》（豫0724環(huán)責(zé)改字〔2024〕4號），責(zé)令你單位在開展檢測業(yè)務(wù)時(shí)嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。

2024年2月26日，根據(jù)責(zé)改要求，我局對你單位違法行為整改情況進(jìn)行復(fù)查，你單位已經(jīng)按照要求進(jìn)行整改。能夠在開展檢測業(yè)務(wù)時(shí)嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。

2024年2月28日，我局向你單位下達(dá)了《行政處罰事先（聽證）告知書》（豫0724環(huán)罰告字〔2024〕8號），告知擬對你單位作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及你單位依法享有的申請陳述申辯和聽證的權(quán)利。

2024年2月28日，你單位收到《行政處罰事先（聽證）告知書》（豫0724環(huán)罰告字〔2024〕8號）后，在法定期限內(nèi)，未申請陳述申辯，未申請聽證。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

你單位檢測報(bào)告弄虛作假的違法行為違反了《河南省大氣污染防治條例》第十八條第一款“排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范開展自行監(jiān)測。不具備監(jiān)測能力的排污單位，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測。接受委托的監(jiān)測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間如實(shí)報(bào)送環(huán)境保護(hù)主管部門，并依法向社會公開。監(jiān)測數(shù)據(jù)保存的時(shí)間不得少于三年”的規(guī)定。

依據(jù)《河南省大氣污染防治條例》第六十九條第二款“違反本條例第十八條第一款規(guī)定，接受委托的監(jiān)測機(jī)構(gòu)未按照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)測的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款”的規(guī)定，結(jié)合你單位違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和相關(guān)證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》和現(xiàn)場取證情況，對你單位的違法行為裁量如下：違法事實(shí)：嚴(yán)重（監(jiān)測記錄弄虛作假），裁量等級為5。企業(yè)規(guī)模：小型企業(yè)，裁量等級為2。違法行為持續(xù)時(shí)間：3個(gè)月以上6個(gè)月以下，裁量等級為3。超過限期改正時(shí)間：限期改正，裁量等級為1。違法行為發(fā)生頻次：4次，裁量等級為4。違法行為發(fā)生地點(diǎn)：符合環(huán)境功能區(qū)劃，裁量等級為1。受處罰次數(shù)：兩年內(nèi)未受到過同類處罰，裁量等級為1。是否配合執(zhí)法檢查：配合檢查，裁量等級為1。

結(jié)合本案案情，將各項(xiàng)裁量因素等級套入公式中進(jìn)行計(jì)算得出：

20000+(100000-20000)×[(5/5)²+(2²+3²+1²+4²+1²+1²+1²)/(5²×7)]×50%=67543元。

經(jīng)研究，我局對你單位檢測報(bào)告弄虛作假的違法行為作出如下行政處罰決定：

給予罰款陸萬柒仟伍佰肆拾叁元（67543元）的行政處罰。

三、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你單位應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，到新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局財(cái)務(wù)科開出《河南省政府非稅收入專用繳款通知書》。繳納方式1：通過支付寶繳納，到新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局法制信訪股備案；繳納方式2：通過中原銀行獲嘉匯豐支行將罰款繳到獲嘉縣財(cái)政局指定的非稅收入財(cái)政賬戶（收款人名稱：獲嘉縣財(cái)政局非稅收入財(cái)政專戶，賬號：70734010010000****，開戶行：中原銀行獲嘉匯豐支行），款項(xiàng)繳清后，請持銀行受理回單到新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局財(cái)務(wù)科索取罰款票據(jù)，并將繳款憑證送至新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局法制信訪股備案。

四、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限

你單位如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向新鄉(xiāng)市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在收到本處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi)向新鄉(xiāng)市牧野區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

到期不繳納罰款的，我局可以依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

     新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局     

                               2024年3月14日