新鄉(xiāng)市鑫良閥門廠

法定代表人：趙軍偉

地址：河南省獲嘉縣亢村鎮(zhèn)閥門老城

一、環(huán)境違法事實和證據(jù)

我局于2024年1月29日對你單位進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你單位實施了以下環(huán)境違法行為：

2024年1月24日新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會發(fā)布了《關(guān)于啟動我市重污染天氣橙色（Ⅱ級）預(yù)警響應(yīng)的緊急通知》，決定于2024年1月25日12時起啟動重污染天氣橙色預(yù)警（Ⅱ級響應(yīng)），解除預(yù)警時間另行通知。重污染天氣橙色預(yù)警（Ⅱ級響應(yīng)）期間你單位的管控措施是“噴涂、流平、烘干等涂裝生產(chǎn)單元停產(chǎn)；禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運輸”。2024年1月29日，新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局執(zhí)法人員在對你單位進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)你單位重污染天氣橙色預(yù)警（Ⅱ級響應(yīng)）期間正在對產(chǎn)品進(jìn)行涂漆作業(yè)，配套的治理設(shè)施正常運行，未落實重污染天氣橙色預(yù)警管控措施。

以上事實，主要有以下證據(jù)證明：

1、2024年1月29日，我局執(zhí)法人員提取了你單位的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份（共1頁）、法定代表人身份證復(fù)印件一份（共1頁）、固定污染源排污登記回執(zhí)復(fù)印件一份（共5頁）、員工近3個月的工資表復(fù)印件各一份（共3頁）。以上證據(jù)主要證明你單位的身份材料、企業(yè)規(guī)模（屬于微型企業(yè)）、環(huán)評手續(xù)情況。

2、2024年1月24日，你單位簽收的《新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室關(guān)于啟動我市重污染天氣橙色(Ⅱ級)預(yù)警響應(yīng)的緊急通知》送達(dá)回證一份（共1頁）。以上證據(jù)主要證明我局已將《新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室關(guān)于啟動我市重污染天氣橙色(Ⅱ級)預(yù)警響應(yīng)的緊急通知》告知你單位。

3、2024年1月29日，我局執(zhí)法人員制作的你單位拒不執(zhí)行停產(chǎn)措施現(xiàn)場照片一份（共2頁）、現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄一份（共3頁）、調(diào)查詢問筆錄一份（共4頁）、現(xiàn)場勘察示意圖一份（共1頁）。以上證據(jù)證明你單位在重污染天氣橙色預(yù)警（Ⅱ級響應(yīng)）期間拒不執(zhí)行停產(chǎn)措施的違法行為。

根據(jù)以上查明的事實，2024年1月29日，我局對你單位下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》（豫0724環(huán)責(zé)改字〔2024〕3號），責(zé)令你單位涂裝生產(chǎn)單元立即停產(chǎn)。

2024年2月2日，根據(jù)責(zé)改要求，我局對你單位違法行為整改情況進(jìn)行復(fù)查，你單位已經(jīng)按照要求整改完畢。涂裝生產(chǎn)單元已停產(chǎn)，已按照規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急減排措施。

2024年2月27日，我局向你單位下達(dá)了《行政處罰事先（聽證）告知書》（豫0724環(huán)罰告字〔2024〕7號），告知擬對你單位作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及你單位依法享有的申請陳述申辯和聽證的權(quán)利。

2024年2月27日，你單位收到《行政處罰事先（聽證）告知書》（豫0724環(huán)罰告字〔2024〕7號）后，在法定期限內(nèi)，未提出聽證申請，2024年2月28日遞交了書面陳述申辯書，陳述的請求：從輕處罰，陳述的事實和理由：“2024年1月24日，我廠接到重污染天氣橙色（Ⅱ級）預(yù)警響應(yīng)的緊急通知后，我已通知了車間工人按照管控規(guī)定停產(chǎn)，并按照管控要求執(zhí)行。2024年1月25日止2024年1月28日我廠噴涂工序一直未生產(chǎn)。現(xiàn)場涂漆作業(yè)的是我的父親，他今年七十多了，當(dāng)天他來廠里拿東西，在廠里看到有個別閥門漆面脫落，就拿刷子在閥門表面進(jìn)行涂漆，我當(dāng)時不在廠里，他也不懂什么是管控措施，導(dǎo)致貴局執(zhí)法人員2024年1月29日10時15分鐘來我廠檢查時，發(fā)現(xiàn)我廠正在涂漆作業(yè)。隨后，我父親立即停止涂漆，整改到位。我老父親文化素質(zhì)低，法律意識不強，目前我廠現(xiàn)已嚴(yán)格按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行到位，望貴局念在我廠屬于小微企業(yè)，面臨銷售市場不景氣，業(yè)務(wù)差，資金周轉(zhuǎn)壓力過大，還貨款壓力大，全廠只有五名員工，企業(yè)近幾年一直處于虧損狀態(tài)?！薄?/span>

二、行政處罰的依據(jù)、種類

你單位拒不執(zhí)行停產(chǎn)或者限產(chǎn)措施的違法行為違反了《新鄉(xiāng)市大氣污染防治條例》第十三條第三款“納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求編制重污染天氣應(yīng)急操作方案，報生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并按照規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急減排措施”的規(guī)定。

依據(jù)《新鄉(xiāng)市大氣污染防治條例》第十三條“違反本條例第十三條規(guī)定，拒不執(zhí)行停產(chǎn)或者限產(chǎn)措施的，由生態(tài)環(huán)境主管部門處以二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、城市管理、水利等部門依據(jù)各自職責(zé)處以一萬元以上十萬元以下罰款；拒不執(zhí)行機動車管控措施的，由公安機關(guān)交通管理部門依照有關(guān)規(guī)定予以處罰”的規(guī)定，結(jié)合你單位違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和相關(guān)證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》和現(xiàn)場取證情況，對你單位的違法行為裁量如下：管控措施類別判定標(biāo)準(zhǔn)：橙色預(yù)警管控，裁量等級為3。污染防治設(shè)施建設(shè)使用及排污狀況判定標(biāo)準(zhǔn)：正常運行、大氣污染物完全處理后排放，裁量等級為1。違法次數(shù)判定標(biāo)準(zhǔn)：2年內(nèi)同類違法行為第l次，裁量等級為1。企業(yè)規(guī)模判定標(biāo)準(zhǔn)：微型企業(yè)，裁量等級為1。管理類別判定標(biāo)準(zhǔn)：登記管理，裁量等級為1。配合執(zhí)法檢查情形判定標(biāo)準(zhǔn)：配合檢查，裁量等級為1。

結(jié)合本案案情，將各項裁量因素等級套入公式中進(jìn)行計算得出：

20000+(200000-20000)×[(3/5)²+(1²+1²+1²+1²+1²)/(5²×5)]×50%=56000元。

經(jīng)對你單位申辯意見進(jìn)行研究，認(rèn)為你單位涂裝生產(chǎn)單元已停產(chǎn)，已按照橙色管控減排措施要求執(zhí)行，已整改到位。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條：“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的”中規(guī)定的情形，決定對你單位陳述的意見予以采納，在裁量基準(zhǔn)確定罰款金額的基礎(chǔ)上從輕20%，最終裁量金額為44800元（56000-56000×20%=44800）。

經(jīng)研究，我局對你單位拒不執(zhí)行停產(chǎn)或者限產(chǎn)措施的違法行為作出如下行政處罰決定：

給予罰款肆萬肆仟捌佰元（44800元）的行政處罰。

三、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，你單位應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，到新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局財務(wù)科開出《河南省政府非稅收入專用繳款通知書》。繳納方式1：通過支付寶繳納，到新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局法制信訪股備案；繳納方式2：通過中原銀行獲嘉匯豐支行將罰款繳到獲嘉縣財政局指定的非稅收入財政賬戶（收款人名稱：獲嘉縣財政局非稅收入財政專戶，賬號：70734010010000****，開戶行：中原銀行獲嘉匯豐支行），款項繳清后，請持銀行受理回單到新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局財務(wù)科索取罰款票據(jù)，并將繳款憑證送至新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局法制信訪股備案。

四、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限

你單位如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向新鄉(xiāng)市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在收到本處罰決定書之日起六個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

到期不繳納罰款的，我局可以依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

                            新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局     

                               2024年3月14日