新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局

關(guān)于開展危險廢物集中收集貯存試點工作的

通  知

根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《新鄉(xiāng)市環(huán)境污染防治攻堅指揮部辦公室關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市2020年大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》（新環(huán)攻堅辦〔2020〕10號），結(jié)合河南省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于印發(fā)提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風險防范能力工作方案》（豫環(huán)文〔2019〕245號）及《新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于繼續(xù)開展和規(guī)范小量微量產(chǎn)廢企業(yè)危險廢物收集試點管理工作的通知》的有關(guān)精神，為有效解決我轄區(qū)小微企業(yè)危險廢物產(chǎn)生量少、轉(zhuǎn)移處置不及時、環(huán)境風險高的問題。經(jīng)局長辦公會研究，決定抓住國家和省大力提倡鼓勵開展小量危險廢物集中收集貯存試點工作的機遇，在我轄區(qū)開展“小微企業(yè)危險廢物集中收集貯存試點”工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、試點目標

破解小微企業(yè)危險廢物處置監(jiān)管難題，減輕產(chǎn)廢單位負擔，有效遏制危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒處置行為，防控環(huán)境風險，不斷提升我轄區(qū)危險廢物規(guī)范化管理水平，實現(xiàn)危險廢物安全、規(guī)范管理。

二、試點實施單位

依據(jù)豫環(huán)文[2019]245號中“2020年起，各市開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)小量危險廢物集中收集貯存工作”，我轄區(qū)試點單位的選擇遵循環(huán)境風險可控、布局合理、減少環(huán)境污染風險角度的基本原則，試點區(qū)域優(yōu)先選擇在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或工業(yè)園區(qū)等區(qū)域且有危險廢物經(jīng)營證（收集）、有足夠貯存場所的單位。

通過對全縣現(xiàn)有危險廢物經(jīng)營單位貯存場所設(shè)置、管理制度落實、日常經(jīng)營管理等情況進行綜合評估，經(jīng)過慎重討論篩選，并借鑒上海、鄭州等市先進管理經(jīng)驗，決定選擇位于新鄉(xiāng)市獲嘉縣工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)并具有一定危險廢物經(jīng)營經(jīng)驗的“新鄉(xiāng)市源翔再生資源回收有限公司”作為我縣首批危險廢物集中收集貯存試點實施單位。

試點期間，收集業(yè)務(wù)遵循市場原則，其它持有危險廢物綜合經(jīng)營許可證的單位仍可在獲嘉縣開展業(yè)務(wù)。

    三、試點范圍

    （一)收集企業(yè)類型。原則上對獲嘉縣內(nèi)機動車維修行業(yè)和年產(chǎn)危廢10噸以下企事業(yè)單位產(chǎn)生的危險廢物開展收集服務(wù)活動。

    (二)收集類別。HW02醫(yī)藥廢物；HW03廢藥物、藥品；HW04農(nóng)藥廢物；HW06廢有機溶劑與含有機溶劑廢物；HW08廢礦物油與含礦物油廢物;HW09 油/水、烴/水混合物或乳化液;HW11精（蒸）餾殘渣；HW12染料、涂料廢物;HW13有機樹脂類廢物;

HW14新化學物質(zhì)廢物；HW16感光材料廢物；HW17表面處理廢物；HW18焚燒處置殘渣；HW23含鋅廢物；HW29含汞廢物；HW34廢酸；HW35廢堿；HW36石棉廢物；HW37有機磷化合物廢物；HW49其他廢物；HW50廢催化劑 (具體可收集危險廢物代碼及規(guī)模詳見附件)，附件中未明確的危險廢物，經(jīng)我局批準后方可收集。

四、落實主體責任

試點單位要嚴格執(zhí)行危險廢物管理的有關(guān)政策法規(guī)標準要求，承擔經(jīng)營活動的主體責任，按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)規(guī)定，建設(shè)和運行管理中主要落實下列事項:

收集活動中，以危險廢物經(jīng)營單位身份履行危險廢物經(jīng)營單位相關(guān)責任義務(wù)，并開展活動;

移交廢物活動中，以危險廢物產(chǎn)廢單位身份履行危險廢物產(chǎn)廢單位相關(guān)責任義務(wù)，并開展活動。

（一)貯存管理。設(shè)置規(guī)范的、能夠適應(yīng)所收集貯存危險廢物的貯存設(shè)備設(shè)施、包裝物;實施分類收集貯存，在適當位置設(shè)置危險廢物警示、識別標志;設(shè)置符合國家標準規(guī)范的危險廢物貯存場所，滿足“防雨、防滲、防泄漏”要求，尤其是液體廢物貯存區(qū)域，應(yīng)設(shè)置泄漏液體收集措施。貯存場所必須設(shè)置對場所內(nèi)氣體的收集、處置裝置，應(yīng)急處置裝置等安全措施，所采取措施需保證貯存場所實現(xiàn)微負壓運行、外排氣體符合經(jīng)批準的環(huán)評要求、有效化解貯存場所可能的燃、爆、人員中毒等安全風險;貯存場所出入口、危險廢貯存區(qū)及裝卸區(qū)需設(shè)置監(jiān)控裝置，試點期間錄像內(nèi)容需保存完好備檢;設(shè)置負責收貯的危險廢物出入庫臺賬記錄和專職庫管人員，最長貯存期限不得超過3個月，最大貯存量不得超過有效庫存60%。超過本限額，原則上不得再進行入庫貯存。

(二)運輸工具。試點區(qū)域內(nèi)的收集活動可使用配備具有防雨、防滲功能的、懸掛特定標識的專用運輸車輛，并配備具有風險防范、應(yīng)急處置能力的駕駛員，車輛及人員在向環(huán)保、公安、交通部門報備后投入使用(暫以經(jīng)營單位身份)。向最終處置利用單位移交過程，需按照危險廢物運輸管理有關(guān)規(guī)定，使用與所運廢物危險特性相對應(yīng)的、符合國務(wù)院交通運輸主管部門有關(guān)危險貨物運輸安全要求的專用車輛運輸，并執(zhí)行固廢信息系統(tǒng)辦理填報辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)和聯(lián)單保存制度。

(三）轉(zhuǎn)移處置。根據(jù)國家固體廢物信息系統(tǒng)“一張網(wǎng)”相關(guān)要求，試點期間危險廢物轉(zhuǎn)移應(yīng)在國家固體廢信息系統(tǒng)上運行電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。試點單位運行之前須與所收集貯存的危險廢物資質(zhì)對應(yīng)的利用處置單位簽訂接受委托利用處置合同，合同需載明:轉(zhuǎn)移手續(xù)辦理方、運輸工作及責任承擔方、包裝及裝卸工作及責任承擔方移交過程出現(xiàn)泄露、交通意外等事故后雙方的處理方式及責任義務(wù)、危險廢物交接程序等。

（四）人員配備。試點單位應(yīng)至少聘用1名環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級以上職稱，并有3年以上固體廢物環(huán)境管理經(jīng)歷專職技術(shù)人員（如實行彈性工作制、以技術(shù)顧問方式聘用的，需保證收貯活動運行期間在場指導）。關(guān)鍵環(huán)節(jié)須設(shè)置專崗，設(shè)置專人獲兼職管理，經(jīng)培訓合格后持證上崗：包括：專門庫管人員;負責手續(xù)辦理及運輸管理的人員;負責環(huán)保、安全工作人員，經(jīng)營活動主管人員。

(五)制度措施。試點單位需重點建立并執(zhí)行下列制度:

1.收集危險廢物(收運活動實施之前)內(nèi)容、成份。危險特性事先確認制度。不符合獲準經(jīng)營內(nèi)容的不得實施收運貯。(同種類廢物，首次收運之前需通過查閱產(chǎn)廢單位環(huán)評、檢測分析、專家研判等方式認定后，之后可采取抽檢方式核定)。

2.內(nèi)部運行規(guī)范化制度化。試點單位須建立危險廢物收、運、貯內(nèi)部運行程序，保證運行過程符合獲準的收集、運輸、貯存要求。制定特定情況下(如貯存能力不足時)的保證措施。

3.建立安全管理制度。包括貯存防燃爆、次生污染防控以及事故應(yīng)急措施保障到位的管理制度。(重點包括:保證設(shè)備設(shè)施的運維完好、運轉(zhuǎn)正常;污染物外排達標;制度措施上墻、人員培訓、應(yīng)急演練等)

4.參照《危險廢物規(guī)范化管理考核方案》等法規(guī)標準對危險廢物產(chǎn)廢單位的要求，制定《危險廢物管理計劃》、意外事故的防范措施和《應(yīng)急預(yù)案》等資料報新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉縣分局備案(使用固廢信息化系統(tǒng)或者紙質(zhì)方式均可)。

5.參照《危險廢物規(guī)范化管理考核方案》等法規(guī)標準對危險廢物經(jīng)營單位的要求，建立專用危險廢物經(jīng)營情況記錄簿，如實記載收集、貯存、處置危險廢物的類別、來源、去向和有無事故等事項。危險廢物經(jīng)營情況記錄簿保存10年以上，終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當將危險廢物經(jīng)營情況記錄簿移交所在地生態(tài)環(huán)境分局存檔管理。

6.試點收集的危險廢物要建立專用臺賬，詳細記錄危險廢物轉(zhuǎn)移、貯存及處置的相關(guān)內(nèi)容。

7.每月5日，編寫上月《試點經(jīng)營情況月報》，報新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉縣分局。

五、落實監(jiān)督管理責任

(一)新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局各相關(guān)科室自試點方案生效之日起，將定期不定期對轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢單位進行全面排查并提出問題清單。

重點關(guān)注申報登記危險廢物計劃產(chǎn)生量、實際產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移處置量是否匹配等問題。對不按規(guī)定虛報瞞報、私自傾倒、非法處置的違規(guī)行為，我局將依法對其實施處罰，并將處罰情況上報新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局。

(二) 做好試點單位的日常監(jiān)督管理工作。重點加強對試點單位危險廢物收集情況、獨立貯存安全、轉(zhuǎn)移處置或利用處置情況等監(jiān)督檢查，做到來源可追溯、貯存可查看、去向可跟蹤。

(三)充分利用國家固體廢物信息系統(tǒng)做好試點單位危險廢物收集、轉(zhuǎn)移、分析匯總等工作，及時發(fā)現(xiàn)試點中存在的問題，有關(guān)情況要及時協(xié)商，形成管理合力，推進我縣小微企業(yè)危險廢物收集試點工作，不斷提高危險廢物監(jiān)管能力。

(四)試點單位應(yīng)根據(jù)本通知要求進行建設(shè)，建成后經(jīng)我分局現(xiàn)場驗收后，方可投入營運。運行過程中，生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不合規(guī)運行情況，試點單位需限期整改到位，否則生態(tài)環(huán)境部門可以取消其試點資格，對涉及的違法行為依法做出處理。對試點過程發(fā)現(xiàn)的問題，通過咨詢專家、請示上級等方式研究解決方案，逐漸完善試點工作。同時，積極為試點單位排憂解難，努力幫助其穩(wěn)定運行，以保證試點工作目標的穩(wěn)固實現(xiàn)。

（五）試點工作期限為2年，自2024年9月24日起至2026年9月24日。到期后根據(jù)首期試點情況研究確定后續(xù)試點工作。

附件: 新鄉(xiāng)市源翔再生資源回收有限公司危險廢物集中收集貯存試點經(jīng)營類別表

新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局

                                              2024年10月8日

附件

危險廢物集中收集試點收集種類表